欢迎来到东营市人民代表大会常务委员会
站内搜索:
当前位置:首页 > 领导讲话
郑建军同志在市八届人大常委会第12次会议上的讲话
发布时间:2018年06月16日 来源:管理员 浏览量:1672

 

郑 建 军 同 志

在市八届人大常委会第12次会议上的讲话

2018615日)

 

各位委员、同志们:

    这次会议审议了一部地方性法规、三个专项工作报告,票决了有关审议意见办理情况。审议中,大家提出了许多有价值的意见建议,办公室会同有关委室要认真整理,及时转交、督促市政府和市中级人民法院研究办理。会议还表决通过了有关人事任免事项。下面,我结合审议情况,讲几点意见。

    一、关于地方立法工作

    这次会议对《东营市湿地保护条例(草案)》进行了审议。会前,法工委及有关部门单位做了大量工作,对草案进行了反复修改完善,在一审的基础上,《条例(草案)》文本质量又有了新的提升,这次二审大家又提出了一些很好的意见建议。会后,请法制委、法工委会同有关方面进一步调研论证,广泛听取、认真吸纳各方面的意见建议,对《条例(草案)》作进一步的修改完善,为提请表决打好基础。关于地方立法工作,我强调三点意见:一是严格立法程序。地方立法工作必须严格遵循立法程序规定,法定的程序步骤一个不能少。要严格按照《东营市制定地方性法规条例》有关规定,根据工作实际,明确法规案的提出、起草、提报主体。对于事关全市经济社会发展的重大立法,人大有关专门委员会要主动牵头,吸收专家学者和相关部门共同组成起草班子,集中时间、集中力量做好起草工作;对政府有关部门牵头起草的法规草案,要严格起草程序,确保文本质量,市政府法制办审查把关后,经由市政府常务会议研究通过,再以法规案的方式提交人大常委会审议。同时,人大常委会法工委和有关专门委员会也要提前介入,共同研究,在工作思路、工作方向和一些重大问题上加以指导,避免起草工作出现反复和走弯路。要注意学习借鉴外地的有益做法,整合力量资源,提高工作水平。二是确保立法质量。要把质量第一的理念贯穿于立法工作全过程。在调查研究和起草阶段,要做细做实调研论证等基础性工作。在提请审议阶段,有关方面要高度重视,每一次审议前都要做足功课,对文本草案字斟句酌,有疑问不放过,有争议不放过;审议之后对大家提出的意见建议要逐一梳理,认真研究,反复论证,广泛征求意见,确保每一次审议都有大的提升,绝对不能把一审、二审仅仅当成是一个步骤、一个程序,做到文本草案不成熟不上会、不表决。今后的立法工作要坚持专而精、实而深的原则,根据我们自身的条件能立多少立多少,不能一味地追求数量。对于有些领域的立法,如果上位法规定的比较具体,也基本符合我市实际,就没有必要耗费精力再另搞这方面的立法。要坚持先急后缓的原则,把社会最急需、群众要求最强烈的问题列入立法计划,确保把有限的立法资源和力量用在急用处。三是狠抓法规实施。法规的生命在于实施,法规的权威在于执行。我们花费大量的人力物力精力出台一部法规,如果不去很好地执行,就等于虚设。目前,我市有了立法权之后已经出台了四部法规,但具体实施的成效还有很大的提升空间。下一步,相关委室要组织有关责任部门进行全面的督导落实,确保各项法规有效实施。 

    二、关于交通运输工作

交通运输工作事关全市发展大局。近年来,市政府及交通运输主管部门,立足突破基础设施制约瓶颈,下大气力狠抓重点项目实施,立体交通体系逐步完善,支撑承载能力进一步提升。但我市存在的外联通道不通畅、运输结构不合理、联运衔接不紧密等问题还需要全力解决。一是要整合优化交通资源。要本着有利于产业发展、有利于民生改善、有利于便捷出行的原则,调整优化全市交通规划布局,切实整合好陆海空包括汽车、火车、飞机、轮船、管道等交通资源,努力打造无缝隙衔接、零换乘出行的高效交通运输体系。二是要着力推进重点项目建设。要坚持先急后缓,突出重点,确保质量的原则,加快推进高速铁路、高速公路、港口、原油成品油管网、民航航线优化等重大基础设施建设,着力构建我市现代化综合交通体系。三是要切实做好农村道路管护工作。针对农村道路规划设计档次低、管护不到位等问题,要抓紧研究,科学规划,制定措施,拿出办法,实施农村道路改造提升工程,探索建管养护长效机制,促进城乡交通一体化发展,推动乡村振兴战略实施。对加快危化品车辆审批,鼓励支持油气管运建设等工作,要加快推进力度。

三、关于外经贸工作

今年以来,市政府及相关部门积极适应经济新常态,主动作为、创新发展,全市外经贸工作保持稳中求进、稳中向好的良好态势。但是也要清醒地看到,在中美贸易摩擦余波未平,世界经济不确定性因素不断增多的情况下,全市外经贸形势依然严峻复杂。我们要未雨绸缪、坚定信心、保持定力、积极作为。一是眼界要高、视野要宽,超前做好战略研判。要准确把握国际产业发展动向、经济贸易变化走向,以及各国外贸政策的调整变化,引导、帮助企业审时度势,及时调整发展战略,主动对标国际标准,提档升级、提质增效。特别是加大对一带一路国际市场需求、产业发展的研究、融合力度把握参与一带一路发展的战略主动权。二是要科学搞好内外两个市场的对接。充分发挥好我市资源优势和产业优势,坚持进口与出口两手抓,“走出去”和“引进来”两手硬,推动外经贸工作均衡发展。要用好国家扩大进口、降低关税的机遇,加大产业发展所亟需资源的进口。同时,要清醒地看到国家扩大进口、降低关税对我市农业发展特别是肉、奶、水产品生产带来的冲击,加快提升农业产业化发展水平,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农产品质量,培育农产品品牌,推动高附加值农产品抢占市场。三是要在着力提高企业参与国际市场的核心竞争力上下功夫。通过创新研发、兼并重组、提高质量、降低成本等手段,提升国际市场占有率。四是要加大招商引资引智的力度。要强化信息支撑,主动对接外资外智需求,优化营商环境,让外资外智愿意来、方便进、用得上、留得住。

    四、关于民商事审判工作

    民商事审判涉及面广、工作量大,事关发展稳定大局。市中级人民法院在这方面做了大量扎实有效的工作。 下一步,一要狠抓审判质效提升。要按照司法体制改革要求,不断壮大办案团队,逐步实现类案专审。要将审判力量下沉到一线,不断强化案件质量评查,提高审判质量效率。要积极探索建立诉讼前和解、人民调解以及行政调解的联动机制,把调解工作贯穿于民事案件全过程,妥善化解各类矛盾纠纷,力争把矛盾解决在法庭外、诉讼前。二要着力服务保障民生。要公正高效地处理好涉及民生的赡养、抚养、教育、就业、医疗、消费等类案件;要发挥审判优势,护航新旧动能转换,依法保障重大项目、民生工程的顺利实施。三要切实提高审判人员素质。要统筹执法资源,创新工作方式,优化人员配置。加大办案人员培训力度,强化责任意识、使命意识和业务素养,提高干警分析判断证据、准确适用法律、娴熟驾驭庭审、高质量制作法律文书的能力,打造一支忠诚务实高效的审判队伍。

    五、关于常委会会议审议意见办理工作

    会议对全市招商引资工作、2017年中心城重点城市建设项目完成情况、民族宗教工作审议意见办理情况进行了满意度测评。前期,市政府及有关部门都做了大量工作,制定了详实的落实方案,采取了一系列切实可行的政策措施,推动了问题整改和各项工作的有效开展。从表决情况来看,均被评定为满意等次,办理成效得到了大家的认可。但基本满意票较多,说明还有很大的改进空间。下一步市政府及相关部门要切实提高境界标准,坚持问题导向,强化工作措施,狠抓责任落实,提高办理效率,确保各项工作实现高质量发展。市人大常委会要着力提高审议质量,今后凡是转交“一府一委两院”办理的审议意见,都要列出台账,细化内容,便于办理。一府一委两院回复办理情况时都要逐一答复。

    这次会议还审议表决了关于废止部分决议的决定,这是根据全国人大和有关部委的要求作出的。今后,市人大常委会将牢牢把握法治原则,依法独立履行法定职权,依法依规作出决议决定,全力捍卫宪法和法律尊严。

     各位委员、同志们,今年以来,在市委的坚强领导和“一府一委两院”的大力支持下,经过大家的共同努力,市人大常委会较好地完成了既定的目标任务。下半年,我们承担的任务更加繁重,希望常委会各位组成人员及机关全体同志,要主动担当,全力作为,切实把上半年的工作总结好,把下半年的工作推进好、完成好,确保圆满实现市八届人大二次会议确定的任务目标。





您是本站第:网站计数器代码位访问者   

鲁公网安备 37050202370729号


主办:东营市人民代表大会常务委员会
建议以1024*768像素分辨率、IE6.0以上浏览器查看本站 技术支持:东营飞达科技