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    关于《东营市2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》的初步审查意见
    发布时间:2018年11月29日 来源:管理员 浏览量:4811

    关于《东营市2017年度市级预算执行和

    其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》的

    初步审查意见

    市人大财政经济委员会

    2018年11月28日)

    市八届人大常委会第15次会议:

    根据市八届人大常委会第15次会议议题安排,市人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会对市政府《关于东营市2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行了初步审查。其间,常委会分管领导组织对审计整改工作情况进行了调研,听取了市审计局关于整改工作情况的汇报;对市财政局等4个重点整改部门的整改工作情况进行了督查,并就有关问题进行了深入了解。现将初步审查意见报告如下:

    一、基本情况

    今年8月份,市八届人大常委会第13次会议听取审议了市政府《关于东营市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。之后,市审计部门立即组织开展审计整改工作,并确定市财政局、市水利局、市食药监局、市工商局作为重点整改部门,全面深入实施整改。

    审查认为,市政府及其有关部门对审计整改工作高度重视,认真落实市人大常委会审议意见,明确目标要求,加强督导检查,整改工作取得了较好成效。截至目前,审计工作报告反映的6类48项问题,已整改完成36项,占总数的75%,完成整改金额7.04亿元,占应整改金额的61.09%。通过整改,盘活财政存量资金0.41亿元,节约政府重点投资项目资金1.06亿元,促进拨付财政资金2.42亿元,制定完善规章制度18项,移送主管部门处理问题2件。总的看,主要有以下几个特点:一是高度重视。市政府对审计整改工作专题研究、专门部署,明确整改目标和时限,要求严格落实责任,不走形式、不走过场,不折不扣严肃整改。二是措施有力。市审计局对审计发现的问题进行梳理分类,建立整改台账,与纪检监察、财政、税务等部门建立工作协调机制,督促各有关部门单位加大力度、加快进度进行整改,确保取得更大成效。三是完善制度。市财政局制定出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》《关于进一步规范和完善政府采购有关问题的通知》等5项制度,市工商局建立完善了《东营市工商局预算管理办法》等8项规定,市食药监局修订了公务接待管理办法和会议费管理办法,规章制度进一步完善,管理水平进一步提高。

    二、存在问题

    (一)部分部门对整改工作认识还不到位。少数部门对审计整改工作的重要性认识不足,重视程度不高,过多强调客观原因,整改举措还不够实。有的部门仍局限于就事论事,不能从体制机制、能力建设等方面深入分析查找原因,推进整改落实,整改工作仍浮于表面。

    (二)财政体制改革需进一步加快。预算管理体制改革、“放管服”改革政策落实还不够到位,财政专户管理改革措施还未有效落实,财政管理体制机制还不够完善,导致有些问题整改存在困难。如专项资金分配不合理、项目资金滞留闲置、预算绩效管理水平不高等问题,需要在进一步深化改革过程中,加快推动解决。

    (三)屡审屡犯问题仍不同程度存在。部分部门依法行政、依法理财意识还比较淡薄,执行相关法律法规和财务制度不严格,预算编制不科学、资产管理不规范、建设项目不实行公开招标等屡审屡犯的问题还比较多,加之对违规违纪问题追责问责力度不强,审计整改成果难以巩固。

    三、改进建议

    (一)提高思想认识,充分发挥审计监督作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,充分认识审计在党和国家监督体系中的重要作用,加强对审计工作的领导,积极推进审计管理体制改革,支持审计部门依法履行职责,确保中央决策部署全面贯彻实施。要牢牢把握审计监督重点和工作着力点,围绕规范预算管理、提高财政资金使用绩效,加大对重大政策、重点支出、国有资产、政府债务等的审计力度,及时揭示和反映改革发展中的新情况、新问题、新趋势,不断提高审计监督的深度、广度和精准度,充分发挥审计在促进改革、规范管理、提高绩效、反腐倡廉等方面的重要作用。

    (二)坚持问题导向,进一步加大整改力度。要围绕建立现代财政制度目标要求,坚持问题导向,加快推进财税体制改革,着力破解体制机制障碍,进一步优化预算编制、规范预算执行,深入推进预算绩效管理,切实提高财政管理水平。要锲而不舍抓好后续整改工作,对于目前尚未整改到位的问题,要进一步增强责任意识,落实整改措施,明确整改时限,强化督导检查,确保审计查出问题得到全面整改。对于屡审屡犯等问题,要加强调查研究,深入剖析问题产生的主客观原因,着力推进制度创新,健全完善长效机制,推动从根本上整改解决。

    (三)严格责任追究,维护审计监督权威。要进一步严肃财经纪律,健全完善追责问责机制,结合执纪监督“四种形态”,依法加强责任追究。要按照“谁决策、谁负责”的原则,强化预算单位主体责任、落实整改责任主体,对工作不力、整改不到位的,严肃追责问责,增强依法行政、依法理财的行动自觉。对符合移交条件的问题线索,要坚定信心,拿出勇气,顶住压力,克服阻力,坚决移交有关部门依纪依法查处,切实维护审计监督的严肃性和权威性。

    以上报告,请予审议。

     

     

     

     

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