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东营市第八届人民代表大会财政经济委员会关于东营市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告
发布时间:2019年03月01日 来源:管理员 浏览量:2772

东营市第八届人民代表大会财政经济委员会

关于东营市2018年预算执行情况和2019

预算草案的审查结果报告

 

2019128日市八届人大三次会议主席团第三次会议通过)

 

市八届人大三次会议主席团:

市八届人大三次会议书面印发了市政府提交的《关于东营市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》及2019年预算草案,各代表团对这个报告和预算草案进行了认真审议。会前,市八届人大财经委会同市人大常委会预算工委,依法对预算报告和预算草案进行了初步审查。现结合代表们的审议意见,将审查结果报告如下:

一、关于2018年预算执行情况

根据市政府报告的2018年预算执行情况,全市一般公共预算收入244.58亿元,完成预算的100.3%,增长5.03%;一般公共预算支出306.33亿元,完成预算的104.59%,增长10.32%。全市政府性基金预算收入100.4亿元,完成预算的106.29%,增长54.64%;政府性基金预算支出129.32亿元,完成预算的102.97%,增长70.96%。市级一般公共预算收入109.17亿元(不含黄三角农高区,下同),完成预算的100.38%,增长2.58%;一般公共预算支出130.05亿元,完成预算的100.45%,增长12.13%。市级政府性基金预算收入完成54.54亿元,完成预算的100.13%,增长72.76%;政府性基金预算支出完成47.49亿元,完成预算的92.9%,增长36.31%。全市和市级国有资本经营预算、社会保险基金预算收支运行平稳,圆满完成预算目标任务。

审查认为,2018年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,市政府及其财税部门认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,牢固树立新发展理念,聚焦高质量发展,持续深化财税体制改革,不断提高财政管理水平,全年财政运行平稳,预算执行情况总体良好。同时,预算管理中还存在节俭意识不强、预算编制不够精准、专项资金使用效益不高,以及预算绩效目标管理比较粗放等问题,需要采取措施努力加以解决。

二、关于2019年预算草案

根据市政府提出的2019年预算草案,全市一般公共预算收入256.8亿元,增长5%;一般公共预算支出318.58亿元,增长4%。全市政府性基金预算收入78.33亿元,下降21.98%;政府性基金预算支出70.31亿元,下降45.63%。市级一般公共预算收入112.99亿元(不含黄三角农高区,下同),增长3.51%;一般公共预算支出133.14亿元,增长2.38%。市级政府性基金预算收入46.48亿元,下降14.77%;政府性基金预算支出39.26亿元,下降17.32%。全市和市级国有资本经营预算和社会保险基金预算也都做出了合理安排。

审查认为,市政府提出的2019年预算草案指导思想明确,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕市委六届四次全会确定的目标任务,以供给侧结构性改革为主线,着力实施积极的财政政策,着力推动高质量发展,符合中央和全省、全市经济工作会议精神。各项收支预算安排符合法律规定和我市实际,总体可行。建议本次大会批准《关于东营市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》,批准2019年市级预算草案。同时,2019年财政收支矛盾将进一步加剧,财政调控能力趋弱,加之预算管理中还存在一些薄弱环节,需要引起高度重视,并积极做好应对工作。

三、关于做好2019年财政预算工作的建议

(一)认清形势,牢固树立过“紧日子”思想。全市上下要进一步认清形势,深刻认识我市正处于经济转型关键时期、经济下行压力加大的实际,深刻认识我市财力总量不大、保障能力有限的实际,转变思想观念,打破固化思维,改变往常做法,学会过“紧日子”。要大力倡导建设节约型社会、节约型政府、节约型机关,将节约意识贯穿财政管理全过程,推动财政管理由粗放式向精细化转变,让过“紧日子”成为政府新常态。

(二)统筹财力,保障重点支出。面对严峻复杂的形势和有限的财力,要按照国家实施积极财政政策的决策部署,加大统筹力度,全面统筹财政资金、政策性基金、国有资产等各类政府资金资产,确保重点支出需要。对于市委六届四次全会确定的目标任务,要给予重点支持和保障。要全面落实减税降费政策,支持实体经济转型升级,提质增效。要加大专项资金清理整合力度,使其更好发挥作用。

(三)深化改革,强化预算约束。要按照建立现代财政制度的要求,加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。要遵循经济规律,规范政府收支行为,切实加强财政承受能力论证和预算评审。要提高预算编制的完整性、真实性,将部门所有收支全部纳入预算管理,并严格按照批复的预算执行。要深入推进绩效目标管理,切实提高财政资金使用效益。

(四)落实责任,有效防范和化解债务风险。要按照属地管理原则,落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解债务风险的主体责任。要依法规范举债融资行为,加强债务资金使用管理,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量。要建立政府债务定期报告制度,按要求及时向人大报告债务管理情况。

以上报告,请予审议。

 

 

 

 

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