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    郑建军同志在市八届人大常委会第18次会议上的讲话
    发布时间:2019年02月27日 来源:管理员 浏览量:412

    在市八届人大常委会第18次会议上的讲话

    2019227日)

     

    各位委员、同志们:

    这次会议是春节后召开的第一次常委会,会议开得务实、紧凑,顺利完成了各项议程。

    会议学习传达了省十三届人大二次会议精神。这次大会,是在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,奋力开创新时代现代化强省新局面的关键时期召开的一次重要会议,对于团结和动员全省人民在新的历史起点上解放思想、凝心聚力、攻坚克难、狠抓落实,加快新时代现代化强省建设和法治山东建设具有重大意义。全市各级人大及其常委会要将大会精神的学习宣传和贯彻落实作为当前一项重大政治任务,在全市人大系统、人大代表中迅速开展,真正学深学透,自觉对标看齐,并与落实市委的重大决策部署结合起来,与落实市八届人大三次会议精神结合起来。要认真借鉴省人代会经验和做法,筹备好、组织好、召开好市人大及其常委会各类会议。需要特别指出的是,今年省人代会东营代表团会务组较好地完成了各项任务,但从会议期间提交的议案建议看,存在准备不足、质量不高、针对性不强、把关不严等问题。在今后工作中,希望人代工委和市政府及相关部门要切实负起责任,把好议案建议质量关,做到选题要准、内容要实、质量要高。今后每年省、市人代会召开之前,人代工委要与市政府及相关部门和人大代表提前搞好对接,引导代表紧紧围绕事关全市经济社会发展和改革稳定大局以及人民群众普遍关注的热点难点痛点堵点问题,提出属于人大职权范围内的议案建议。事前要组织有关方面围绕相关议题认真进行调查研究,把情况吃透,把问题找准,力求提出的议案案由充足、案据充分,以便顺畅地把我市迫切需要推动解决的重大事项通过议案建议的形式反映到更高层面。各县区人大要按照这一要求,切实把好各级人大代表的议案建议质量关。同时,今后举办的代表培训班,要把如何提出高质量的代表议案建议作为培训内容,从根本上提升我市各级人大代表提出议案建议的水平。

    本次常委会议听取审议了全市学前教育工作情况的报告。去年,国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确提出要遵循学前教育规律,完善体制机制,推进学前教育普及普惠安全优质发展,满足群众对幼有所育的期盼。近年来,市政府和教育主管部门把发展学前教育、提升教育质量列入重要的民生工程,连续实施学前教育三年行动计划,办园条件有效改善,普及水平大幅提升,学前教育事业取得了长足发展,但与群众对优质学前教育资源的需求仍有一定差距,存在着城乡发展不均、资源供给不足、幼师待遇偏低、队伍流动性大等亟待解决的问题。要进一步落实政府主体责任,坚持公益普惠原则,充分考虑城镇化和二胎政策实施的因素,科学预测适龄幼儿分布和流动趋势,结合油田四供一业移交,整合教育资源,优化城乡布局,提高公办园质量,规范民办园管理,促进学前教育更好发展。要积极探索学前教育发展新方向,注重内涵发展,强化法治监管,创造优质公平的学前教育环境,切实解决家长的后顾之忧。

    会议听取审议了市法院关于破产审判工作情况的报告。面对经济形势复杂多变、案多人少矛盾突出的新情况,市法院充分发挥破产审判化解债务纠纷、清理僵尸企业、优化资源配置等积极作用,把握趋势,服务大局,勇于担当,积极维护区域金融稳定,取得了较好的法律效果和社会效果,但仍然存在着审判职能有待深化、机制有待完善、队伍有待加强等问题。要把专业化培训作为推进破产审判工作的第一要务,将优秀员额法官充实到破产审判队伍中,重视司法实践的积累和业务知识的培训,增强审判人员综合素质。要凝聚破产审判合力,强化协同工作的刚性落实,建立健全联席会议制度,加强信息沟通和工作对接。要提升破产审判质效,在充分尊重债权人权益的前提下,推进繁简分流,尽量缩短案件审理周期,切实提高办案效率。市政府要研究建立协同联动运作机制,优化破产审判环境,规范破产重组、僵尸企业出清办法,巩固扩大破产审判成果。

    今年是省委、市委确定的工作落实年。春节前后,召开了省人代会、担当作为、狠抓落实工作动员大会和市人代会、经济工作会议等重要会议,围绕整体发展格局,对今年各项任务举措作了具体安排。上周,主任会议讨论通过了常委会年度工作要点。市人大常委会及机关要按照新部署新要求,带头履职尽责,带头担当作为,带头狠抓落实,推动中央和省委、市委决策部署落地生根、开花结果。

    (一)提高站位抓落实。人大及其常委会作为重要的政治机关,要旗帜鲜明讲政治,在坚持党的领导问题上,不能有丝毫犹豫和含糊。要牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,把党的领导贯穿于人大履职的全过程、各方面,把中央和省委、市委的重大决策部署把握好、贯彻好、实践好,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正有机统一起来,善于使党的主张经过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于运用民主集中制原则维护党的权威和集中统一领导。

    (二)围绕中心抓落实。全面把握工作机关和代表机关两个机关的定位,自觉把人大工作放到全市大局中谋划推动,不断增强履职的主动性、针对性和实效性。充分发挥人大制度政治优势和组织功效,找准人大工作围绕中心、服务大局的着力点、结合点,切实发挥立法的引领推动作用、监督的督促落实作用、决定的凝聚共识作用、任免的组织保证作用和代表密切联系群众的独特优势作用,确保人大工作与中心工作同心同向、合力合拍。

    (三)突出重点抓落实。围绕市委中心工作和省人大有关要求,今年重点对重大风险防控、三年行动计划、实体经济发展、安全环保、乡村振兴、民生保障和法律法规实施情况等加大推进力度。始终不忘人大权力的本源和初心,紧扣群众普遍关注的事项,紧盯发展中的难点痛点堵点,紧贴民心这个最大的政治,进一步发挥人大在表达、平衡、调整社会利益等方面的重要作用,推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

    (四)开拓创新抓落实。积极探索人大工作的新路径,围绕调查研究不深、监督实效不强、代表作用发挥不够、收集民意的机制不完善等短板问题,按照务实化创新的要求,主动在观念创新、程序创新、方法创新、决策创新上下功夫,善于把上级精神地方化、外地经验本地化、基层创造理论化,使人大职权行使更加充分有效。健全上下级沟通联系机制,完善与一府一委两院及政府部门联系制度,加强联动与双向对接,形成各项工作优质高效推进的整体合力。加强与县区人大的联系交流,激活基层人大工作活力。

    (五)强化队伍抓落实。近年来,中央对人大工作的定位高度前所未有,重视程度前所未有,赋予人大职权之多、任务之重前所未有举举手、画画圈,散会就靠边的惯性思维和做法与形势任务相去甚远。能否履行好新时代赋予人大工作的新使命,在很大程度上取决于人大干部队伍素质的高低。不管是新来人大的同志,还是在机关工作多年的同志,都要用一线思维认识人大工作,用一线思维谋划人大工作,用一线思维开展人大工作,转变作风,字当头,坚持固本强基,练好履职内功,着力拓展提升学习本领、业务本领、落实本领,全力打造信念过硬、政治过硬、担当过硬、能力过硬、作风过硬的人大干部队伍。

    需要强调的是,本轮机构改革后,许多政府组成部门进行了合并,职责进行了整合,过去由几个专门委员会分别联系的部门现在整合到了一个部门,在没有完全明确具体联系专门委员会之前,秘书长要跟进协调,根据工作实际,先行明确联系的主体,有关专门委员会要主动对接,避免工作分工不明确带来的推诿扯皮问题发生。同时,常委会办公室会同各专门委员会要抓紧参照全国人大及省人大的做法,尽快制定市人大各专门委员会工作职责及联系政府部门办法,确保机构改革后的各项工作无缝衔接。

    各位委员、同志们,一年之计在于春。让我们在市委的坚强领导下,进一步理清思路,创新举措,担当作为,狠抓落实,确保高质量完成今年各项目标任务,为实现新时代东营发展的新目标新任务作出新贡献!





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